Нельсон Ролихлахлы Мандела посвятил свою жизнь делу мира и гуманизма – как защитник прав человека, как политический заключенный, который провел в тюрьме 27 лет в ходе борьбы за права человека, является миротворцем международного масштаба и первым Президентом свободной Южной Африки.
В ноябре 2009 года Генеральная Ассамблея ООН объявила 18 июля Международным днем Нельсона Манделы в знак признания вклада бывшего Президента Южной Африки в дело мира, равноправия и свободы. Резолюция 64/13 Генеральной Ассамблеи признает жизненные ценности Нельсона Манделы и его преданное служение человечеству в области урегулирования конфликтов, межрасовых отношений, распространения и защиты прав человека, в деле примирения, в обеспечении гендерного равенства, прав детей и других уязвимых групп населения, а также борьбы с нищетой и обеспечения социальной справедливости. Резолюция признает его вклад в международную борьбу за демократию и содействие в становлении дела мира во всем мире.
Резолюция 70/175 Генеральной Ассамблеи приняла пересмотренный текст Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, а также одобрила рекомендацию Группы экспертов о том, что эти правила должны носить название «Правила Нельсона Манделы» в знак уважения к наследию покойного Президента Южной Африки Нельсона Манделы.
В декабре 2015 года Генеральная Ассамблея постановила расширить рамки Международного дня Нельсона Манделы и использовать его также для содействия обеспечению гуманных условий тюремного заключения, повышения осведомленности о том, что заключенные являются неотъемлемой частью общества, и для признания значимости работы персонала пенитенциарных учреждений как социальной службы особой важности.
Необходимо отметить, что в рамках мер по повышению профессиональных знаний работников органов внутренних дел и правовой культуры граждан Омбудсманом совместно с представительством «Международная тюремная реформа» изданы на узбекском и русском языках брошюра «Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Манделы)» (тираж: 1500 экз.), которые в последующем переданы в библиотечные фонды, учреждения по исполнению наказаний и следственные изоляторы Министерства внутренних дел.
Международная тюремная реформа (PRI) – независимая неправительственная организация, созданная в 1989 году. PRI зарегистрирована в Великобритании с головным офисом в г.Лондон, имеет 6 региональных представительств, расположенных в странах Ближнего Востока и Северной Африки, Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии (г. Бишкек).
В национальное законодательство Узбекистана имплементированы «Правила минимальных стандартов обращения с заключенными» (Правила Нельсона Манделы). В частности, увеличено в два раза количество свиданий и телефонных разговоров осужденных с родственниками, предоставлено право на получение пенсии, услуг сурдопереводчиков и психологической помощи; определение труда осужденных с учетом пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и специальности.
Вопрос обеспечения прав человека не теряет своей актуальности независимо от того, находится ли человек на свободе или отбывает наказание. В частности, статья 28 Конституции Республики Узбекистан устанавливает, что лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение чести и достоинства, присущих человеческой личности.
А также, статья 26 Основного закона Узбекистана гласит: «Честь и достоинство человека неприкосновенны. Ничто не может быть основанием для их умаления. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию.…».
К сожалению, ранее факты в закрытых учреждениях не всегда находились под пристальным вниманием общественности. В 2019 году после создания национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, основанного на передовом международном опыте, пенитенциарные учреждения стали объектами постоянного надзора Омбудсмана и представителей Общественной группы. НПМ при Омбудсмане, создан на основе модели «Омбудсмен плюс», воплотил основу для регулярного их доступа в закрытые учреждения с ограниченной свободой передвижения, для изучения условий содержания лиц и общения с ними.
В процессе посещений закрытых учреждений изучаются условия содержания лиц с ограниченной свободой передвижения, в частности, состояния и качества проживания и питания, труда, оказания медицинской помощи, духовно-просветительской работы для лиц с ограниченной свободой передвижения, санитарно-гигиенических требований, в том числе в период пандемии коронавируса и другие условия. Важно отметить, что в этих мониторинговых визитах также участвуют представители СМИ, что дает им возможность своими глазами увидеть условия в пенитенциарных учреждениях и осведомить о созданных жизненных условиях, обеспечении прав и свобод осужденных общественности.
При этом следует отметить, что в последние годы в Узбекистане ужесточены меры наказания в отношении сотрудников, применивших пытки. Установлено, что в отношении этих лиц не может быть применен институт помилования. Кроме того, для привлечения должностных лиц к ответственности за противоправные действия в законодательство внесена отдельная норма о том, что к лицу, применившему пытки, будут применяться отягчающие меры.
Все эти меры определяют суть всех осуществляемых в нашей стране реформ и преобразований служат обеспечению прав и интересов человека, в том числе обеспечению гуманных условий тюремного заключения в соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН в отношении обращения с заключенными (Правилами Манделы).
Габит Айдаров,
Главный консультант Отдела Секретариата Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана)
